Думский комитет зачистил законодательство в градостроительной деятельности

В Калининграде 21 июля экономический комитет областной думы в первом чтении рассмотрел проект закона Калининградской области «О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области в сфере градостроительной деятельности».

Данные поправки разработаны в целях приведения закона Калининградской области от 05.07.2017 г. № 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» в соответствие с федеральным законодательством.

В соответствии с федеральным законом от 24.04.2020 № 147-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий» предлагается признать утратившим силу положения закона Калининградской области № 89, предусматривающие:

— согласование структуры органов исполнительной власти Калининградской области в области государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области законодательства о градостроительной деятельности с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства,

— представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Калининградской области по вопросам переданных полномочий в области градостроительной деятельности, прокомментировали в Калининграде сегодня, 22 июля 2021 года, собкору ИА Message RU в пресс-службе областной думы.

В соответствии с федеральным законом от 29.12.2020 г. № 468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено полномочие губернатора Калининградской области по направлению предложения о согласовании назначения на должность, освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом от 30.12.2020 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» закрепляются полномочия правительства Калининградской области в области комплексного развития территорий.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 23.12.2016 г. № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов», а также с частью 7 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации к компетенции исполнительных органов государственной власти Калининградской области предлагается отнести полномочия по:

— расчету и утверждению среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли для целей сметной стоимости строительства объектов капитального строительства Калининградской области;

— обеспечению подготовки и направления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом от 31.07.2020 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в законе Калининградской области № 89:

— уточнено содержание материалов по обоснованию схем территориального планирования Калининградской области в текстовой форме;

— установлены особенности содержания генеральных планов городских округов;

— установлены расчетные показатели, подлежащие установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2020 № 2122.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 472-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается случай, при котором согласование внесения изменений в проект планировки территории с главой муниципального образования Калининградской области или с органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области архитектурной и градостроительной деятельности, не требуется (внесение изменений не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения или не повлияет на предусмотренные проектом планировки территории планировочные решения и не приведет к необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд).

В связи с принятием федерального закона от 05.04.2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понятие «индивидуальный гараж», используемое в Законе области № 89, предлагается заменить понятием «гараж для собственных нужд».

Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключен вид деятельности «дачное строительство» и установлено, что виды разрешенного использования земельных участков «для садоводства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными.

С учетом изложенного из перечня случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется, исключается строительство строений, сооружений предназначенных для дачного строительства.

При этом в законе Калининградской области № 89 сохраняется в качестве случая, при котором разрешение на строительство не требуется, — строительство строений, сооружений, предназначенных для удовлетворения личных потребностей, на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, строительства эллингов, садоводства.

Также проектом закона Калининградской области уточнен порядок создания, ведения, модернизации и эксплуатации государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также установлен порядок финансового обеспечения полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере градостроительной деятельности.

Предусмотренные проектом закона Калининградской области изменения в закон Калининградской области от 30 ноября 2016 года № 19 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» (далее — закон области № 19) направлены на уточнение полномочий уполномоченных правительством Калининградской области органов государственной власти Калининградской области.

Так, предлагается признать утратившей силу норму закона Калининградской области № 19 об установлении платы за предоставление сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, может осуществляться бесплатно.

Кроме того, с учетом правоприменительной практики, предлагается уточнить, что подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков, органами государственной власти Калининградской области, не осуществляется в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства.

По результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (заключение министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области от 28.01.2021 № 830-ДК).

Депутаты комитета проголосовали за принятие поправок в первом чтении.