Депутат облдумы в Калининграде Олег Шлык: «Областные законы не должны противоречить федеральным»

В Калининграде итоги работы в 2014 году комитета областной думы по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту, 29 декабря, подвел его председатель Олег Шлык:

— В течение 2014 года наш комитет работал над совершенствованием областного законодательства и приведением его в соответствие изменяющемуся федеральному законодательству. Состоялось 17 заседаний, на которых рассмотрено 78 вопросов. Среди наиболее значимых законов, внесенных на рассмотрение комитета, можно отметить нижеследующие.

Закон «Об объединении поселении, входящих в состав Озерского района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» а также закон «Об объединении поселении, входящих в состав муниципального образования „Гвардейский район“, и организации местного самоуправления на объединенной территории».

Вышеуказанные законы учитывают мнение большинства жителей районов (населения), которое через представительные органы муниципальных образований выразили согласие на объединение территорий. Объединение поселений позволит улучшить управляемость территорией за счет создание единых органов местного самоуправления; оптимизировать бюджетную политику; повысит инвестиционную привлекательность территории, а также позволит оптимизировать структуру управления и снизить затраты на содержание аппарата управления. Таким образом, объединение территорий городского и сельских поселений, преобразование муниципальных районов в городские округа, концентрация финансовых и материальных ресурсов в одном вновь образованном муниципальном образовании является единственным выходом из сложившейся непростой для этих районов ситуации.

Закон «О внесении изменений в Закон Калининградской области „О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области“.

Закон принят в целях реализации требований федерального законодательства и определяет порядок формирования представительного органа муниципального района и избрания глав муниципальных образований.

Так, представительный орган муниципального района, за исключением Светлогорского и Нестеровского районов, избирается на муниципальных выборах. Советы депутатов Светлогорского и Нестеровского районов состоят из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. Главы муниципальных образований, за исключением городского округа „Город Калининград“, избираются представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняют полномочия его председателя.

Глава Калининграда избирается на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий и возглавляет местную администрацию. Главой местной администрации во всех других муниципальных образованиях является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту.

Новый порядок избрания глав муниципальных образований будет применяться после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего закона.

Закон от 10 июня 2014 года номер 326 „О мониторинге правоприменения в Калининградской области“.

Закон направлен на установление правовых основ организации и проведения мониторинга правоприменения нормативно-правовых актов Калининградской области. Он дает не только понятие мониторинга, но и определяет его цели, задачи и исполнители.

Реализация данного закона повысит качество подготовки принимаемых нормативных правовых актов Калининградской области, усилит контроль за их реализацией и позволит выявить причины, препятствующие их исполнению, а также выработать меры по повышению эффективности их применения.

Закон от 6 октября 2014 года номер 345 „О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции“.

Законом устанавливается порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия. Причиной может послужить непринятие лицом мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; непредставление, либо представление заведомо недостоверных сведений о доходах; осуществление лицом предпринимательской деятельности и др.

Закон от 25 апреля 2014 года номер 313 „Об использовании копии Знамени Победы в Калининградской области“.

Устанавливает порядок использования копии Знамени Победы на территории Калининградской области. В соответствии с ним в День Победы копии Знамени Победы в обязательном порядке вывешиваются на зданиях, в которых размещаются органы государственной и муниципальной власти Калининградской области наряду с Государственным флагом Российской Федерации и флагом Калининградской области.

Комитет уделяет большое внимание взаимодействию с представительными органами местного самоуправления, с главами муниципальных образований.

При Калининградской областной думе создан и успешно действует Координационный совет председателей представительных органов муниципальных образований Калининградской области, который возглавляет председатель областной думы Марина Оргеева.

В 2014 году проведено два заседания Координационного совета, на которых были рассмотрены вопросы реализации областной целевой программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2013−2015 годы» в 2014 году, формирования и расходования средств муниципальных дорожных фондов в 2014 году, правоприменения внесенных изменений в Кодекс об административных правонарушениях Калининградской области.

Также совет обсудил ход реализации на территории Калининградской области Федерального закона «О внесении изменений в статью 26.3 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», реализацию целевой Программы Калининградской области «Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и общих врачебных практик в Калининградской области на 2012−2014 годы.

В 2014 году комитет принял активное участие в организации проведения в Калининградской областной думе заседания комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР) по межрегиональному сотрудничеству. Парламентариями Северо-Запада были рассмотрены вопросы состояния и проблема миграции иностранных граждан в субъектах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации; сотрудничества городов-побратимов на примере опыта приграничного сотрудничества Калининградской области; налаживания межпарламентских связей с Государственным советом Республики Крым и законодательным Собранием города Севастополя. Практика совместных заседаний парламентариев дает возможность ознакомиться с актуальными проблемами регионов, возможностью их законодательного решения и реализации принятых законов.

В июне 2014 года комитет принял участие в организации встречи депутатов Калининградской областной думы и делегации законодательного собрания Калужской области. Это первый рабочий визит представителей депутатского корпуса Калужской области с целью знакомства с изучения опыта работы Калининградской областной думы по вопросам организации местного самоуправления.