В Калининградской области администрация Ладушкина заключила два договора купли-продажи земельных участков, расположенных на берегу Калининградского залива Балтийского моря. Покупатели — частные лица.
Однако прокуратура усмотрела в этих договорах нарушения закона, поскольку земля находилась в пределах береговой полосы, а потому потребовала расторгнуть сделки. С соответствующим исковым заявлением прокуратура обратилась в суд и тот поддержал мнение, расторгнув договора. Решения суда в законную силу не вступили.