В Калининградской области 10% от всех установленных нарушений федерального законодательства совершаются в сфере ЖКХ

ИА Message RU. В Калининграде сегодня, 29 ноября 2016 года, состоялся открытый форум прокуратуры Калининградской области и Военной прокуратуры Балтийского флота «Обеспечение прав граждан в сфере ЖКХ. Содержание и обслуживание жилого фонда».

Открывая работу форума, прокурор Калининградской области Сергей Табельский отметил, что надзор за соблюдением прав граждан в сфере ЖКХ является приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры. Ежегодно выявляемые в этой сфере нарушения закона составляют 10% от всех установленных нарушений федерального законодательства. Так только в этом году выявлено более трех тысяч нарушений в сфере ЖКХ, для устранения которых прокуроры городов и районов области приняли около одной тысячи мер реагирования.

Нарушения закона выявлялись прокуратурой во всех сферах жилищных правоотношений: при оказании услуг ресурсоснабжающими организациями, при тарифном регулировании в сфере ЖКХ, при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья, при распоряжении управляющими организациями денежными средствами граждан, при выполнении органами власти возложенных на них функций.

Так, в текущем году только после проверки законности начисления МП «Калининградтеплосеть» платы за тепловую энергию с повышающим коэффициентом, а также при доначислении платы за 2 месяца 2015 года, были защищены права восьми тысяч граждан, которым пришлось бы по вновь выставленным квитанциям заплатить 80 млн рублей.

Кроме того, после обращения прокурора в суд МП «Калининградтеплосеть» установило и ввело в эксплуатацию более двух сотен коллективных приборов учета тепловой энергии, прокомментировали в Калининграде сегодня, 29 ноября 2016 года, ИА Message RU в прокуратуре Калининградской области.

Принимали прокуроры меры и к устранению нарушений закона, из-за которых проживание людей в своих домах-квартирах становится некомфортным. Так, прокурор города Немана добился обеспечения холодной водой жителей поселка Гудково. В этом поселке две водонапорные башни еще в 2004 году вышли из строя. Два колодца в поселке, еще старой довоенной постройки, заросли мхом. Вода в них для питья непригодна. Жители вынуждены были брать воду из реки Малая Тыльжа.

После того, как в эту ситуацию вмешалась городская прокуратура, муниципалитет в поселке выкопал новый колодец и проложил новые трубы, по которым вода поставляется к отдаленным домам. В Зеленоградском районе суд рассматривает иск прокурора к ООО «Зеленоградские тепловые сети», которые превысили установленные законом сроки для проведения профилактического ремонта систем водоснабжения, из-за чего 100-квартирный дом остался без горячей воды.

47 раз прокуроры обращались в суды с заявлениями о перерасчете платы за неоказанные услуги и потребленную в местах общего пользования электроэнергию. А всего после вмешательства прокуратуры ресурсоснабжающие организации и управляющие компании вернули гражданам около одного миллиона рублей незаконно начисленных платежей.

Держит прокуратура на постоянном контроле и вопросы, возникающие при прохождении отопительного сезона, в связи с этим отслеживается ситуация с погашением задолженности за топливно-энергетические ресурсы, чтобы в дома жителей бесперебойно поступали тепло-, водо- и газоснабжение.

Только в преддверии наступившего отопительного сезона прокуроры городов и районов области выявили более 200 нарушений федерального законодательства. А принятыми мерами и совместной работой с контролирующими органами и органами исполнительной власти региона удалось добиться снижения задолженности МУПов за топливно-энергетические ресурсы более чем на 350 миллионов рублей.

Военный прокурор Балтийского флота Александр Антюфеев подчеркнул, что военные прокуроры реализуют весь спектр предоставленных им полномочий для обеспечения прав военнослужащих и членов их семей на безопасные и достойные условия проживания.

При этом в текущем году с целью понуждения управляющих организаций к исполнении взятых на себя обязательств стали чаще применять такую меру воздействия как административная ответственность. Например, специализированная организация ООО «ГУ ЖФ» по требованию прокурора подвергнуто административным штрафам на сумму 0,5 млн рублей.

Добиваются военные прокуроры соблюдение управляющими компаниями санитарно-эпидемиологических норм при содержании общего имущества жилых домов. Так по требованию прокуратуры военнослужащим и их семьям (всего 47 человек), проживавшим в общежитии на ул. Озерной в .Калининграде в помещениях со значительным превышением допустимого показателя влажности воздуха, предоставлено другое жилье.

Предотвратили военные прокуроры и необоснованное начисление военнослужащим платежей за электрическую энергию на общедомовые нужды на общую сумму в 120 тысяч рублей.

По искам военных прокуроров в судебном порядке восстановлены права 36 жителей двух военных общежитий в г. Черняховске, которым управляющая компания выставила платежи за содержание и текущий ремонт жилых помещений по тарифу, в 3 раза превышающему установленный. В результате были сбережены 0,5 млн рублей граждан.

После вмешательства военных прокуроров были подключены к газоснабжению жилые дома по улицам Ломоносова и Осенней в Калининграде, и 700 военнослужащих и членов их семей смогли въехать в свои новые квартиры.

Как заявлено, работа открытого форума позволила каждому участнику ознакомить присутствующих с результатами работы, высказать свое мнение по обсуждаемым вопросам, внести предложения по развитию сети общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры по дальнейшему взаимодействию с контролирующими и правоохранительными органами, органами государственной власти региона, общественными институтами, представителями экспертного и научного сообщества.

В мероприятии приняли участие прокурор Калининградской области Сергей Табельский, военный прокурор Балтийского флота Александр Антюфеев, заместитель министра ЖКХ и ТЭК Калининградской области, уполномоченный по правам человека в Калининградской области, сопредседатель калининградского штаба Общероссийского Народного Фронта, руководитель рабочей группы Общественной палаты Калининградской области по вопросам ЖКХ, директор автономной некоммерческой организации «Центр жилищного просвещения», генеральный директор СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», руководители Ассоциации общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и организации, объединяющей предприятия, выполняющие работы в сфере ЖКХ.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРОКУРОРА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ С. ТАБЕЛЬСКОГО НА ОТКРЫТОМ ФОРУМЕ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЖКХ. СОДЕРЖАНИЕ И ОБСЛУЖИВАНИЕ ЖИЛОГО ФОНДА»

Уважаемые коллеги!

Надзор за соблюдением прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Ежегодно выявляемые в этой сфере нарушения закона составляют около 10% от всех установленных нарушений федерального законодательства.

Однако, несмотря на принимаемые прокурорами городов и районов области меры (только в текущем году их принято более девятисот), в сфере ЖКХ остается немало проблемных моментов, связанных с наличием значительной задолженности за топливно-энергетические ресурсы, незаконными действиями должностных организаций, занятых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Практически повсеместно больше всего нарушений закона прокуроры выявляют в деятельности ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. И эти нарушения, как правило, бьют по кошельку людей.

Так в текущем году, наверное, самым «громким» гражданским делом в сфере ЖКХ было рассмотрение судом искового заявления прокурора Московского района города Калининграда к муниципальному предприятию «Калининградтеплосеть».

Как Вы все помните, весной предприятие выставило жителям областного центра оплату за тепловую энергию с повышенным коэффициентом, а также доначислило плату за отопительный сезон за апрель и октябрь 2015 года.

Люди, возмущенные такой ситуацией, стали массово обращаться в прокуратуру.

Привлеченная к проверке Государственная жилищная инспекция дала заключение о законности действий муниципального предприятия. Но прокуратура с этим заключением не согласилась.

В результате прокурор Московского района города Калининграда обратился в суд, который нас поддержал и принял решение признать незаконным бездействие муниципального предприятия, которое не оборудовало многоквартирные жилые дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии по системе центрального отопления и горячего водоснабжения. Также суд признал незаконным и применение повышающего коэффициенты к нормативу потребления коммунальной услуги и выставление дополнительных счет-квитанций за апрель и октябрь 2015 года за неполные месяцы отопительного сезона как за полный месяц.

В результате — только в Московском районе города Калининграда были защищены права около 8 тысяч граждан, которым пришлось бы по вновь выставленным квитанциям заплатить около 80 млн.рублей. (рассмотрение дела в апелляционной инстанции назначено на 07.12.2016). После вступления решения суда в законную силу прокуратура проконтролирует его исполнение.

Кроме того, в процессе рассмотрения иска прокурора МП «Калининградтеплосеть» установило и ввело в эксплуатацию более 200 коллективных приборов учета тепловой энергии.

А вот совсем «свежий» случай.

Житель поселка Долгоруково Багратионовского района исправно в течение 2 лет снимает показания со своего счетчика и платит за электроэнергию.

Сотрудники же ОАО «Янтарьэнергосбыт» все это время, не извещая потребителя, рассчитывали ему плату, исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии и норматива потребления. А в октябре этого года выставили мужчине задолженность почти в 112 тысяч рублей.

Мало того, в конце октября по заявке ОАО «Янтарьэнергосбыт» квартиру мужчины отключили от подачи электроэнергии.

Естественно в эту ситуацию вмешалась прокуратура Багратионовского района — подача электричества в квартиру восстановлена, а в отношении организации (ОАО «Янтарьэнергосбыт») возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.

Небрежно к деньгам людей относятся и управляющие компании.

Так в Ленинградском районе города Калининграда ООО «Эгида-Строй-Инвест», обслуживающая многоквартирный дом по ул. Генерала Челнокова, выставила жильцам счет за коммунальные услуги исходя не из показаний общедомового прибора учета, а по нормативу потребления, что получилось гораздо дороже по стоимости. Кроме того, при определении размера платы за электроэнергию на общедомовые нужды управляющая компания не распределила эту плату на нежилые помещения, находящиеся в доме.

По требованию прокурора директор ООО «Эгида-Строй-Инвест» жильцам дома произвел перерасчет платы за коммунальную услугу.

В городе Советске ООО «УК «Управдом» в одностороннем порядке изменило тариф на содержание и текущий ремонт жилого дома по ул. Гастелло. И только вмешательство прокуратуры предотвратило ущемление прав граждан.

Аналогично поступила и управляющая организация ООО «Управляющая компания» в городе Светлом, которая незаконно начислила жильцам многоквартирного дома на ул. Гагарина около 113 тысяч рублей.

По представлению прокурора жителям произведен соответствующий перерасчет.

Там же в городе Светлом председатель товарищества собственников жилья «Калининградская, 2» за счет платежей граждан за коммунальные услуги оплатила 30 тысяч рублей штрафа, наложенного на нее Жилищной инспекцией.

По факту присвоения вверенных денежных средств по материалам прокурорской проверки следственные органы в отношении председателя ТСЖ возбудили уголовное дело по ч.3 ст. 160 УК РФ.

И это только несколько примеров.

А всего после вмешательства прокуратуры ресурсоснабжающие организации и управляющие компании вернули гражданам около миллиона рублей незаконно начисленных платежей.

Принимают прокуроры меры к устранению нарушений закона, из-за которых проживание людей в своих домах-квартирах становится некомфортным.

Так, прокурор города Немана добился обеспечения холодной водой жителей поселка Гудково. В этом поселке 2 водонапорные башни еще в 2004 году вышли из строя. Два колодца в поселке, еще старой довоенной постройки, заросли мхом. Вода в них для питья непригодна. Жители вынуждены были брать воду из реки Малая Тыльжа.

После того, как в эту ситуацию вмешалась городская прокуратура, муниципалитет в поселке выкопал новый колодец и проложил новые трубы, по которым вода поставляется к отдаленным домам.

В Зеленоградском районе суд рассматривает иск прокурора к ООО «Зеленоградские тепловые сети», которые превысили установленные законом сроки для проведения профилактического ремонта систем водоснабжения, из-за чего 100-квартирный дом остался без горячей воды.

Выявляем мы нарушения и при исполнении программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.

Например, в городе Светлом по 5 муниципальным контрактам на долевое участие в строительстве жилых помещений, заключенным администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, были перечислены подрядчику работ бюджетные средства по актам приема-передачи, не соответствующих условиям контракта о качестве оказанных услуг.

После вмешательства прокуратуры недостатки по качеству работ на этих объектах были устранены.

В Гурьевском городском округе по программе «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов» отремонтированы 23 многоквартирных жилых дома.

Когда мы проверили законность расходования на ремонт бюджетных средств, то установили, что по 4 домам были завышены объемы стоимости выполненных работ.

В связи с этим мы заставили заказчика — МУП ЖКХ «Управляющая компания Гурьевского городского округа» заявить к исполнителю работ иски с требованием вернуть деньги за фактически не оказанные услуги.

В Гвардейском районе администрация городского округа и ООО «Нова» заключили договор на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома и утепление фасада. Эти работы должны были быть выполнены еще в октябре 2015 года.

Прокуратура района провела проверку и выяснила, что ремонт сделан, но подрядчик использовал для него некачественные материалы. Крыша и фасад дома не могут быть приняты в эксплуатацию.

По требованию прокурора района администрация округа предложила ООО «Нова» добровольно расторгнуть договор подряда. Строители не согласились. Теперь Арбитражный суд области рассматривает иск муниципалитета о расторжении договора с подрядной организацией.

В Центральном районе города Калининграда после прокурорской проверки управляющие организации ООО «ЖЭУ № 13» и ООО «ЖЭУ Вагоностроитель» потребовали в судебном порядке с подрядчиков ООО «Окно в будущее» и ООО «Абсолют» вернуть в бюджет деньги за завышенные объемы работ и замену материалов на более дешевые при ремонте крыш многоквартирных домов на ул. Димитрова и ул. Вагоностроительная областного центра.

А администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд о взыскании уже с заказчиков работ — управляющих компаний ООО «Вагоностроитель» и ООО «ЖЭУ-13» неправомерно использованных бюджетных средств субсидии при выполнении капитального ремонта. Дела находятся на рассмотрении в суде.

Кроме того, городская администрация провела служебные проверки в отношении сотрудников МКУ «Капитальный ремонт многоквартирных домов» и 2 должностных лица привлекла к дисциплинарной ответственности.

Держим мы на постоянном контроле вопросы, возникающие при прохождении отопительного сезона, в связи с этим отслеживаем ситуацию с погашением задолженности за топливно-энергетические ресурсы, чтобы в дома жителей бесперебойно поступали тепло-, водо- и газоснабжение.

Только в преддверии наступившего отопительного сезона прокуроры городов и районов области выявили более 200 нарушений федерального законодательства.

Вот совсем недавний случай.

На территории МО «Пионерский городской округ» подача тепла в дома должна была начаться 15 октября. Однако из-за ненадлежащей и несвоевременной подготовки котельной по состоянию на 17 октября не были обеспечены теплоснабжением 15 многоквартирных домов, в которых проживает около тысячи шестисот человек.

Светлогорский межрайонный прокурор внес представление врио главы МО «Пионерский городской округ» и потребовал устранить нарушения закона. Также прокурор инициировал проведение рабочего совещания с представителями муниципалитета, ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний.

Как результат — отопление и горячее водоснабжение были восстановлены в кратчайшие сроки.

Принятыми прокурорами мерами, а также совместной работой прокуроров с контролирующими органами и органами исполнительной власти региона за период с мая по сентябрь текущего года удалось добиться снижения кредиторской задолженности муниципальных теплоснабжающих предприятий за топливно-энергетические ресурсы почти на 276 миллионов рублей, за сентябрь-октябрь — еще на 72 миллиона рублей, а всего в межотопительный период задолженность МУПов снижена более чем на 350 миллионов рублей.

И все же в завершение должен отметить, что, несмотря на имеющиеся положительные результаты, практика прокурорского надзора показывает, что общее положение дел в сфере ЖКХ на территории региона еще далека от надлежащего уровня и не отвечает установленным требованиям.

Об этом свидетельствуют и поступающие в прокуратуру заявления граждан: около 20% от всех обращений — это обращения на нарушения закона в сфере ЖКХ, и почти четверть из них являются обоснованными.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ВОЕННОГО ПРОКУРОРА БАЛТИЙСКОГО ФЛОТА А. АНТЮФЕЕВА НА ОТКРЫТОМ ФОРУМЕ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЖКХ. СОДЕРЖАНИЕ И ОБСЛУЖИВАНИЕ ЖИЛОГО ФОНДА»

Уважаемые коллеги!

Соблюдение прав граждан на безопасные и достойные условия проживания является одним из приоритетов работы военной прокуратуры Балтийского флота, в связи с чем нами на постоянной основе осуществляется мониторинг складывающейся ситуации в указанной сфере.

Всего на поднадзорной территории Калининградской области находится 126 жилых домов и 42 ведомственных общежития Минобороны России (где проживает 6 264 военнослужащих и членов их семей), большей частью расположенных в военных городках г. Калининграда, Черняховска, Гвардейска и Балтийска.

Все дома обслуживаются в рамках заключенного Минобороны России договора управления с ООО «Главное управление жилищным фондом», действующим на территории Калининградской области через свое обособленное подразделение.

Ранее указанные полномочия осуществляло АО «Славянка» в рамках исполнения государственного контракта.

Следует признать, что техническое состояние ряда этих объектов, особенно довоенной постройки, далеко от идеального, чему способствовал как неэффективный менеджмент указанного общества, так и откровенные хищения его руководителями бюджетных средств.

В настоящее время 23 жилых дома и 7 общежитий (проживает 743 военнослужащих и членов их семей) требуют капитального ремонта кровельной системы, инженерных сетей, несущих и иных конструкций.

Происходившая в ноябре 2015 года смена обслуживающих организаций (с АО «Славянка» на ООО «Главное управление жилищным фондом»), носившая в силу своей экстренности хаотичный характер, передача имущества, увольнение работников, изменение формы представления услуг через привлекаемые подрядные организации и другие факторы создали предпосылки к фактическому прекращению обслуживания жилищного фонда.

Так, например, ввиду ненадлежащей организации переходного процесса, несвоевременного заключения договоров на вывоз твердых бытовых отходов трех жилых домов по ул. Ломоносова в г. Калининграде (проживает 664 военнослужащих и членов их семей), были нарушены права исправно оплачивающих коммунальные услуги жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, созданы условия для срыва обслуживания домов Минобороны, поставок жителям коммунальных ресурсов.

В целях выработки и реализации мер по недопущению массовых нарушений прав граждан и срыва отопительного сезона 2015−2016 гг. нами проведены совместные служебные совещания с руководителями региональных обособленных подразделений АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», ООО «Главное управление жилищным фондом» и привлеченных субподрядных организаций.

По результатам удалось организовать взаимодействие всех структур.

В настоящее время в ООО «Главное управление жилищным фондом» вновь проведено реформирование, в результате которого функции по исполнению договора управления жилищным фондом Минобороны России в полном объеме общество осуществляет собственными силами, а не путем привлечения подрядных организаций.

При этом снова возникают сомнения в возможностях управляющей компании со штатной численностью 80 работников оказывать надлежащие услуги по управлению жилыми домами.

Отдельно следует отметить, что реализация военными прокурорами своих полномочий без привлечения компетентных специалистов Государственной жилищной инспекции по Калининградской области была бы менее результативной.

Полагаю, что дальнейшее взаимодействие с контролирующими
и правоохранительными органами, органами государственной власти региона и муниципалитетами позволит организовать оперативное получение информации о нарушениях закона и своевременное принятие мер по их устранению.